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人民日报：中国经济将恒久平稳康健生长
泉源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-05
3月初，穆迪投资者服务公司宣布报告，维持中国主权信用评级“Aa3”，但将评级展望由“稳固”调解为“负面”，引起社会关注。就中国主权信用评级的有关问题，记者日前采访了财务部有关认真人。
市场投资者对中国的预期未受穆迪评级影响
“从市场影响看，穆迪下调我国主权信用评级展望以后，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此泛起波动，说明市场投资者照旧坚持了较强的信心和优异的预期。”财务部有关认真人体现。
这位认真人指出，在目今异常重大的天下经济形势下，穆迪对我国经济金融运行中的问题体现一定的担心，但这些问题现实上并不组成下调评级展望的充分理由，说明评级公司对我国的情形还需要进一步周全相识，消除“信息差池称”。
穆迪在后续的报告中提出，中国可能会泛起经济增添、推进刷新、市场稳固的政策“三难逆境”时势。对此，这位认真人体现，经济增添、推进刷新和市场稳固，三者细密联系、相互影响，只要掌握好使命的轻重缓急，权衡好短期和恒久增添、局部和整体利益，调解好政策和步伐的时机、节奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相辅相成、相互增进。
从经济增添的视角看，经济稳固增添可以为推进刷新和市场稳固涤讪基础。今年的《政府事情报告》中，2016年我国经济增速已明确目的为6.5%—7%。这样的经济增添速率是切合我国国情现实的，属于能够兼顾稳增添和调结构的合理区间，且具有宏观调控立异手段和政策储备支持，并不以推迟刷新为条件。相反，经济坚持稳固增添，有利于推进结构性刷新，也有利于稳固和指导市场预期。
从推进刷新的视角看，推进刷新可以为经济增添催生一连动力，有利于包管市场恒久稳固运行。推进刷新的目的在于实现可一连生长的经济增添。近年来的实践批注，我国刷新开放力度一直加大，结构调解效果显著，消耗、服务业对经济增添的孝顺率一直提高。在促刷新、调结构的同时，我们也注重防危害，通过立异宏观调控方法，实现各方面的平衡。抓好供应侧结构性刷新，破除体制机制障碍，引发市场活力和社会创立力，是推动经济增添、实现市场稳固的客观需要。
从市场稳固的视角看，市场稳固可以为经济增添和推进刷新创立优异的外部情形。2015年，面临股票市场的波动，我国政府接纳了一系列稳固市场的行动，有用阻止了系统性危害。面临金融领域的危害挑战，接纳须要步伐举行提防，守住不爆发系统性区域性危害的底线，是为推进刷新和经济增添创立稳固的生长情形，并不需要也不料味着推迟刷新�？梢运�，在重大的天下经济形势下，坚持金融市场稳固，是实现经济增添目的并推进结构性刷新的须要条件。
许多人体贴，评级公司对一个国家的主权信用举行评级，准确性究竟有多高？
这位认真人诠释说，当一个国家经济处于上行周期时，评级公司往往会提升其信用评级，很难预警经济增添中的潜在危害；在经济下行周期，经济增添潜在危害就会显得突出，评级公司就会调降一国的评级和展望。国际金融�；⒑�，相关评级公司划分一连下调希腊等欧洲国家的主权信用评级，对市场预期和投资者信心爆发负面影响，在欧洲债务�；衅鸬搅恕巴撇ㄖ健钡淖饔�。
我国政府欠债率和财务赤字率仍清静可行
“我国政府欠债率和财务赤字率，在天下主要经济体中均处于较低水平，适当提高仍然清静可行。”这位认真人体现，现在，我国政府欠债率约为40%。2016年，我国将继续实验起劲的财务政策，包括扩大财务赤字规模，提高赤字率至3%。
关于各界普遍关注的地方政府举债问题，这位认真人先容，新预算法实验以来，地方政府债务管理获得进一步增强，“借、用、还”的详细要求越创造确，责任越发清晰。下一步，我们将继续催促地方政府严酷凭证预算法和国务院有关制度要求，增强地方政府债务管理，厘清政府与市场界线，提防财务金融危害。
——强化地方政府债务上限约束。凭证2016年预算草案，地方政府一样平常债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元，地方政府债务率预计仍将低于100%的危害警戒线水平，危害总体可控。
——增强地方政府债务危害管理，完善地方政府债务危害评估和预警机制，并增强对地方政府融资行为的羁系。
——加速推进地方政府融资平台市场化转型和融资，推动实体类融资平台公司转型为自我约束、自我生长的市场主体，由其凭证市场化原则融资和偿债，消除政府隐性担保，实现危害内部化，其举借的债务不纳入政府债务，政府在出资规模内推行出资人职责。
我国企业债务水平处于合理水平
近年来，受天下经济增速放缓的影响，我国部分行业产能过剩，企业债务规模提高，杠杆率有所提升。但从资产欠债率看，据有关统计，现在实体经济企业资产欠债率约为60%，较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认的警戒线70%相比，我国企业的债务水平尚处于合理水平。
为相识决债务方面的结构性问题，我国已经接纳了一些步伐，取得了起劲效果。一是通过市场化债转股方法降低企业杠杆。现在，有关部分正在就债转股相关问题举行研究。二是接纳吞并重组、债务重组等步伐，起劲稳妥处置惩罚“僵尸企业”，去除一批过剩产能。为包管平稳推进此项事情，中央已安排1000亿元专项奖补资金，用于相关企业职工转岗安顿，实现去产能、促生长、稳就业之间的平衡。三是鼎力大举生长直接融资，提高直接融资比重。阻止2015年尾，社会融资规模存量中直接融资占比为13.9%，较上年提高1.3个百分点。
这位认真人以为，主权信用评级涉及许多方面，不但包括详细的、能够客观权衡的经济增添、财务收支、外汇储备等“硬指标”，还需要思量政府体制机制等“软情形”，如政府效率、法治建设等。这些体制机制方面的因素，在恒久内影响着经济的潜在增添空间。随着我国刷新开放向纵深迈进，新的生长动能加速培育，一连增添动力一直增强，我国经济将坚持恒久平稳康健生长态势，也将为主权信用评级的稳固涤讪坚实的基础。
本文章摘自《人民日报》。