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中国青年报：国企刷新成败在细节
泉源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2015-01-23
2014年是周全深化刷新元年 ，党中央、国务院统筹全局 ，指导国有企业奔着问题、真枪真刀推进刷新 ，科学谋划做好顶层设计 ，思绪之清晰、程序之稳健、执行之强有力 ，可以说是亘古未有 ，为以后几年刷新开了一个好头 。
可以看到 ，这一年来推进中国国有企业刷新泛起的新特征是偏向越来越坚定、政策越来越精准、办法越来越扎实、刷新程序越来越协调 。必需强调的是 ，这次刷新是在深水区推进的刷新 ，对刷新政策的要求很是高 ，不允许犯倾覆性过失 。现在 ，刷新的基本政策和偏向已明确 ，而刷新的要害在细节 ，细节决议成败 。
目今国企刷新的一个重点是 ，要凭证中央的总体要求来推进 ，深入研究政策细节 ，预研预判可能泛起的问题 ，鼎力大举提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性 。
关于众所瞩目的混淆所有制刷新 ，要吸收已往国企刷新的履历和教训 ，严酷凭证中央确定的界线来制订政策 ，起劲生长国有资源、整体资源、非公有制资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济 ，宜独资则独资 ，宜控股则控股 ，宜参股则参股 ，未必目的 ，不搞一刀切 ，鼎力大举提高混淆所有制刷新实验政策的果真透明 ，坚决避免在一片刷新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的机会 ，坚决避免假借生长混淆所有制经济之名 ，行镌汰国有经济比重的过失倾向 。凭证党的十八届三中全会准确界定差别国有企业功效的要求 ，明确区分政治目的和经济目的 ，区分公共服务和商业服务 ，区分垄断收益和竞争收益 ，一切非商业性目的国有企业分类 ，起源分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类 ，通过准确界定国有企业功效 ，实现分类刷新、分类羁系 。
经济新常态需要新动力 ，2015年是周全深化刷新的要害之年 ，国有企业生长的新动力要靠刷新来激活 。
下一步推进的国有企业刷新 ，必需要在搞好顶层设计和操作细节上下大功夫 。
国企刷新的主要使命是准确界定差别国有企业功效 ，增强分类羁系 ，亟须尽快建设对国有企业的分类审核科学评价系统 ，切实解决审核中保存的过于重视当期利润、中恒久审核激励缺乏、审核标准“一刀切”、董事会审核权缺乏等问题 。有一组数据 ，2014年1~11月 ，中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率 ，国有工业企业纳税率为8.53元 ，私人企业纳税率为3.02元 ，外资企业纳税率为3.03元 ，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍 ，那么怎样建设客观评价系统？怎样完善公正竞争政策？这些都是亟待破解的现实课题 。
稳妥、规范、有序生长混淆所有制经济 ，要在以下几方面告竣共识：中央企业总部最好坚持国有独资 ，对绝大大都主要国有企业 ，政府要保存51%以上控制权 ；混淆所有制优先思量包括社� ；稹芑鸬裙诨� ，优先中国投资者 ；搞混淆制出售的国有股权收入 ，必需用于生长国有经济的新投入 ，不可吃光分净 ；混淆所有制要一企一策 ，不起风、不搞倒计时、不搞运动 ，避免犯倾覆性过失 ；混淆所有制操作 ，优先勉励IPO上市刊行举行混淆 ，必需进场生意、竞价生意 ，榨取协议出售 。规范国有资产评估 ，完善国有资产定价机制 ，严酷操作流程 ，确保果真透明 ，切实避免国有资产流失 。
� 。ū疚恼抡�1月4日《中国青年报》 ，作者：楚序平 国务院国资委研究中心主任）