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《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章：深入实验国有企业刷新深化提升行动
泉源：国务院国资委网站
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宣布时间：2023-10-01
深入实验国有企业刷新深化提升行动
国务院国资委党委
实验国有企业刷新深化提升行动 ，是以习近平同志为焦点的党中央站在党和国家事情阵势的战略高度 ，继安排实验国有企业刷新三年行动之后 ，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决议安排。国务院国资委党委深入学习体会习近平总书记主要指示指挥精神 ，指导推动国资国企切实扛起责任 ，抓好贯彻落实 ，以更高站位、更鼎力大举度把国有企业刷新向纵深推进 ，更好地推行新时代新征程国资国企的新使命 ，为周全建设社会主义现代化国家作出更大孝顺。
一、切实把头脑和行动统一到党中央关于实验国有企业刷新深化提升行动的重大决议安排上来
近年来 ，在习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动下 ，各地区、各有关部分各负其责、协同配合 ，推动国有企业刷新在主要领域和要害环节取得突破性希望 ，刷新三年行动取得显着效果 ，有力增进了国有企业做强做优做大、在要害时刻施展要害作用。新时代新征程上 ，新形势新使命对深化国有企业刷新提出了新的更高要求。习近平总书记在党的二十大报告中对深化国资国企刷新作出重大安排 ，在2022年中央经济事情聚会上进一步强调要凭证形势转变 ，以提高焦点竞争力和增强焦点功效为重点 ，谋划新一轮深化国有企业刷新行动计划。我们必需深刻熟悉实验国有企业刷新深化提升行动的重大意义 ，进一步增强责任感使命感紧迫感 ，全力推动刷新使命落实落地、取得效果。
从中国式现代化建设全局深刻体会实验国有企业刷新深化提升行动的主要性。党的二十大擘画了周全建设社会主义现代化国家、周全推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图。国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础、党执政兴国的主要支柱和依赖力量 ，在周全推进中国式现代化历程中施展着不可替换的主要作用。必需牢牢围绕以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起中心使命 ，通过一直深化刷新 ，既坚定不移做大 ，更意志坚定地做强做优 ，充分验展国有经济主导作用和战略支持作用。
从应对天下百年未有之大变局深刻体会实验国有企业刷新深化提升行动的主要性。目今 ，天下进入新的动荡厘革期 ，正在履历大调解、大分解、大重组 ，不确定、不稳固、难预料因素增多 ，我国生长不平衡不充分问题仍然突出。国有企业大多漫衍在关系国家清静国民经济命脉的主要行业和要害领域 ，是实现国家战略意图、应对外部情形转变和重大危害挑战的要害变量。必需通过一直深化刷新 ，更好施展战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效作用 ，以自身的高质量生长应对外部情形的不确定性。
白鹤滩水电站是实验“西电东送”的国家重大工程 ，是当今天下在建规模最大、手艺难度最高的水电工程。图为白鹤滩水电站。 中国三峡集团供图
从开创国资国企刷新生长新时势深刻体会实验国有企业刷新深化提升行动的主要性。通过实验国有企业刷新三年行动 ，国有企业刷新生长取得重大效果 ，但一些恒久制约国有企业生长的体制机制误差尚未彻底破除 ，一些国有企业仍保存大而不强、资产收益率不高、立异能力缺乏等问题。必需通过一直深化刷新 ，抓重点、补短板、强弱项 ，提高国有企业治理水平和焦点竞争力 ，增进企业高质量生长。
二、牢牢掌握国有企业刷新深化提升行动的偏向目的
习近平总书记强调 ，我们的刷新开放是有偏向、有态度、有原则的。国有企业刷新深化提升行动与刷新三年行动有机衔接、与时俱进、守正立异 ，既充分体现了蹊径自信、理论自信、制度自信、文化自信的战略定力 ，又充分体现了自动顺应形势之变、使命之变的战略自动。实验国有企业刷新深化提升行动 ，要从全局体会掌握 ，捉住要害基础 ，确保准确偏向。
始终把学习贯彻习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述作为主要使命。习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述 ，是做好新时代新征程国资国企事情的基础遵照和科学指南。实验国有企业刷新深化提升行动 ，最基础的就是要把习近平总书记主要叙述精神贯串始终、落实到位 ，必需把学习贯彻习近平总书记主要叙述精神作为主要使命 ，自觉做到学与知深度团结、思与信融会意会、用与行有机统一 ，坚定自觉做习近平新时代中国特色社会主义头脑的忠实践行者。
始终坚守国有企业刷新的重大原则不摇动不偏离。做强做优做大国有资源和国有企业是习近平总书记对新时代国有企业一以贯之的目的要求。实验国有企业刷新深化提升行动 ，必需坚持和运用好刷新三年行动积累的名贵履历 ，坚持和增强党对国有企业的向导 ，坚持和完善社会主义基本经济制度 ，坚持社会主义市场经济刷新偏向 ，任何时间都不可泛起丝毫误差。
始终锚定“三个显着效果”的目的使命聚力攻坚。国有企业刷新深化提升行动重新时代新征程付与的新使命新使命出发 ，围绕提高企业焦点竞争力和增强焦点功效 ，提出要实现“三个显着效果” ，即在增强国有企业服务国家战略功效作用上取得显着效果 ，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得显着效果 ，在加速建设天下一流企业和培育专精特新企业上取得显着效果。这“三个显着效果”相互关联、相互支持、相互作用 ，体现了经济属性、政治属性、社会属性的有机统一 ，体现了使命导向、效率导向、效果导向的有用融合 ，体现了内在要求和外在需求的相互意会 ，必需统筹掌握、一体推进、周全落实。
三、突出抓好以更好服务国家战略为导向的功效性刷新
推动国有企业在建设现代化工业系统、构建新生长名堂中充分验展科技立异、工业控制、清静支持作用 ，是国有企业刷新深化提升行动的鲜明导向。我们必需聚焦国之大者、围绕国之所需 ，切实把充分验展战略功效价值放在优先位置 ，突出重点、综合施策、周全发力。
中石油江苏液化自然气（LNG）吸收站是国家重点工程 ，接卸来自天下各地的LNG船 ，其中70%为来自共建“一带一起”国家的船只。图为2023年8月13日 ，塞浦路斯籍“利特克”轮靠泊在中石油江苏LNG吸收站码头。 新华社发 许丛军/摄
完善科技立异机制 ，更好服务实现高水平科技自主自强。科技自主自强不但是生长问题 ，更是生涯问题。国有企业作为国家战略科技力量的主要组成部分 ，必需准确掌握在我国科技立异全局中的战略定位 ，强化企业科技立异主体职位 ，提升企业科技立异引领力和全球竞争力。要突出战略导向 ，强化内在、恒久价值 ，健天下有企业打造原创手艺策源地的政策系统和制度安排 ，增强基础性、紧迫性、前沿性、倾覆性手艺研究。增强企业主导的产学研深度融合 ，牵头或加入建设国家实验室、天下重点实验室等国家级立异平台 ，增强与科研院所、高等学校等立异主体深度合作。自动开放立异资源、提供手艺牵引和转化支持 ，起劲开展首台（套）装备、首批次质料、首版次软件应用 ，增进科技效果转化�Ｆ鹁⒓尤敫咚饺瞬鸥叩睾臀廴瞬牌教ńㄉ� ，加速打造科技立异国家战略人才力量。
优化国有经济结构 ，更好增进现代化工业系统建设。现代化工业系统是现代化国家的物质手艺基础。国有企业作为建设现代化工业系统的主力军 ，必需坚守实体经济基本 ，起劲结构工业新赛道 ，鼎力大举培育生长新动能 ，增进加速形成自主可控、清静可靠、竞争力强的现代化工业系统。要更鼎力大举度结构前瞻性战略性新兴工业 ，加大在新一代信息手艺、人工智能、生物手艺、新能源、新质料、高端装备、绿色环保等工业投资力度 ，在集成电路、工业母机、要害软件等领域补短板强弱项。充分验展国有龙头企业在工业链循环流通中的支持刊行动用 ，启动工业链融通生长共链行动 ，推动基础固链、手艺补链、优化塑链、融合强链。推动数字化手艺与企业生产谋划管理深度融合 ，加大绿色低碳手艺研发和推广力度 ，推动古板工业数字化智能化绿色化转型升级。
强化重点领域包管 ，更好支持国家战略清静。清静是生长的条件。国有企业作为维护国家战略清静的主要基石 ，必需把维护工业链供应链和能源资源清静作为重大使命责任 ，推动国有资源进一步向关系国家清静、国民经济命脉和国计民生的领域集中。要强化重点领域结构 ，通过市场化方法 ，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制职位 ，增添医疗卫生、康健养老、防灾减灾、应急包管等民生领域公共服务有用供应。增强主要能源资源托底作用 ，增强主要能源、矿产资源海内勘探开发和增储上产 ，推进油气资源入口多元化 ，提升对运输通道的掌控力。强化主要基础设施建设 ，加大对新型基础设施建设的投入 ，维护能源、交通、通讯等基础网络清静。
四、着力打造生长方法新、公司治理新、谋划机制新、结构结构新的现代新国企
国有企业刷新一直深化 ，形成了推动刷新的强时势能 ，这个“势”弥足珍贵 ，为一连深化刷新提供了坚实基础。我们必需在牢靠深化国有企业刷新三年行动效果的基础上 ，乘势而上深化体制机制刷新 ，推动国有企业真正按市场化机制运营。
围绕优化资源设置深化刷新 ，进一步加大市场化整合重组力度。坚持以企业为主体、市场化为手段 ，突出主业、聚焦实业 ，越发注重做强和做专 ，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效 ，从整体上增强服务国家战略的能力。完善主责主业动态管理制度 ，指导企业做强主业 ，坚决阻止部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。加速推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗康健、磨练检测等要害领域整合重组 ，加大新能源、矿产资源、主干管网、口岸码头等领域专业化整协力度 ，增进国有资源合理流动和优化设置。
围绕提升活力效率深化刷新 ，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制。活力和效率是国有企业刷新的中心问题。要周全落实“两个一以贯之” ，健全中国特色现代企业制度 ，充分验展国有企业党委（党组）把偏向、管阵势、保落实的向导作用 ，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大谋划管理事项清单 ，完善“三重一大”决议机制 ，配齐建强董事会 ，增强外部董事步队建设 ，提升国有企业公司治理水平。更广更深落实三项制度刷新 ，周全构建中国特色现代企业制度下的新型谋划责任制 ，健全越发精准无邪、规范高效的收入分派机制 ，引发各级干部员工做事创业的起劲性自动性创立性。
围绕完善羁系服务深化刷新 ，进一步健全以管资源为主的国资羁系体制。国有企业刷新要先增强羁系、避免国有资产流失 ，这一条不做好 ，国有企业其他刷新难以取得预期效果。要坚持授权与羁系相团结、放活与管好相统一 ，深化分类刷新 ，推动分类审核与企业功效使命越发精准顺应 ，国资羁系与公司治理更好衔接 ，以管资源为主的国资羁系体制越发完善。深化分类审核、分类核算 ，完善国有企业功效界定与分类指引 ，优化审核步伐 ，在中央企业实验“一业一策、一企一策”的审核。健全以党内监视为主导 ，出资人监视与纪检监察监视、巡视监视、审计监视、财会监视、社会监视等种种监视意会协同机制 ，强化企业内部监视。完善权责清单管理 ，动态优化授权事项 ，构建上下意会、实时在线的数字化智能化羁系系统 ，提升国资羁系的科学性针对性有用性。
五、在深化刷新中周全增强国有企业党的向导和党的建设
坚持党的向导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。实验国有企业刷新深化提升行动 ，必需深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的主要头脑 ，落实新时代党的建设总要求 ，在刷新中周全增强党的向导和党的建设 ，切实验展高质量党建的引领包管作用。
完善党向导国有企业的制度机制。党的向导是我国国有企业的庆幸古板和奇异优势。要坚持和完善坚定维护党中央权威和集中统一直导的各项制度 ，增强国有企业党组织政治功效和组织功效 ，确保党中央各项决议安排在企业各层级周全落实、一直究竟。坚持和完善党建事情责任制审核 ，推动党建事情责任制审核、谋划业绩审核、向导干部综合评价同步实验、有用联动。完善差别层级和类型下层党组织作用施展的机制 ，有针对性地增强对混淆所有制企业党建事情的指导。
打造高素质专业化国有企业向导职员步队。国有企业向导职员是党在经济领域的执政主干 ，是治国理政复合型人才的主要泉源。要凭证“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”的要求 ，坚持既从严管理又体贴敬重 ，建设国有企业向导职员梯度作育机制 ，加大教育培训力度 ，完善审核评价系统 ，增进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。鼎力大举弘扬企业家精神 ，建设完善新时代国有企业向导职员做事创业的有用机制 ，推动其当好立异生长的探索者、组织者、引领者。
坚决落实周全从严治党要求。周全从严治党 ，国有企业没有特殊、没有破例。要切实增强管党治党意识 ，健全周全从严治党系统。以严的基调强化正风肃纪 ，增强对“一把手”的监视 ，锲而不舍落实中央八项划定精神 ，捉住“要害少数”以上率下 ，一连深化纠治“四风”。增强重点领域专项整治 ，坚决整治权力集中、资金麋集、资源富集领域和岗位的糜烂 ，一连开展靠企吃企专项整治 ，加大跨国（境）糜烂治理力度 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。
实验国有企业刷新深化提升行动是一项重大政治使命。国务院国资委党委将切实扛起组织实验天下国有企业刷新的重大责任 ，会同有关部分建设完善组织向导机制和事情推进机制 ，统筹推动各项刷新行动落实落地、见行收效 ，奋力誊写新时代新征程国有企业刷新生长新篇章 ，为强国建设、民族再起作出新的更大孝顺。